顾建国：坚定不移去产能、去杠杆 保持行业稳定运行

2017年1季度，钢铁行业效益见好，这无疑值得高兴。行业内外有人因此对钢铁行业全年运行态势产生了盲目乐观的情绪，有人则因近期钢材价格下跌对后市感到迷茫；同时也有人对能否彻底清除“地条钢”存有疑虑，也有的千方百计找理由不愿清除。需要明确的是钢铁产能过剩的基本面没有完全改变，也没有从根本上走出困境，全行业还是要坚定不移地去产能、去杠杆，凝心聚力谋转型，努力维护好行业稳定运行。

一、钢铁行业开局良好，需要积极维护行业的稳定运行

根据国统局统计数据和中钢协会员企业基本经营状况看，我国经济一季度实现了稳中向好。

1、主要经济指标表现良好

2017年1季度国内生产总值（GDP）18.07万亿元，GDP同比增长6.9%；1-3月份，全国规模以上工业增加值累计同比增长6.8%，增速创近3年历史同期新高。与之相对应1-3月工业用电量达9821亿千瓦时，同比增长7.7%，增速创2013年以来历史同期新高；中国制造业采购经理指数51.8%，创2012年5月以来历史新高。全国完成固定资产投资（不含农户）93777亿元，同比增长9.2%，增速比1-2月份提高0.3个百分点，其中制造业、基础设施、房地产开发三大领域投资占全部投资的比重为72.2%，对全部投资增长的贡献率为86.2%。

总体看，今年1季度宏观经济延续了稳中向好的发展态势，主要指标好于预期，实现了良好开局。这也表明钢材市场消费的基本面良好。

2、一季度钢铁行业运行特点

⑴1-3月份粗钢产量同比增长4.6%。1-3月份平均日产粗钢为223.44万吨，据此推算相当于年产粗钢8.16亿吨水平，略高于去年全年粗钢产量。特别是3月份日产水平达到232.25万吨，创历史新高。1-3月份粗钢产量增幅较高，一方面由于产能释放较快，另一方面由于上一年度基数较低。

⑵钢材出口量出现大幅下滑。1-3月份，全国出口钢材2073万吨，同比下降25%，其中2月份出口575万吨，创2014年2月份以来单月出口最低水平。自2016年8月起，钢材单月出口量已经连续8个月同比下降；进口钢材累计348万吨，同比增长11.3%。

⑶钢铁工业投资大幅下降。1-3月份，全国城镇固定资产投资同比增长9.2%，但同期黑色金属冶炼及压延加工业完成投资584亿元，同比下降10.1%，降幅比上年同期扩大7个百分点。黑色金属矿采选业完成投资101亿元，同比下降23.1%，降幅比上年同期扩大了5个百分点。

⑷钢材库存仍处于较高水平。3月份20个城市5大品种钢材社会库存量为1169万吨，环比下降36万吨，但同比增加223万吨。3月份5大品种库存中热轧板卷和冷轧板卷均环比增加，螺纹钢、线材、中厚板环比下降。截至3月下旬，重点钢铁企业钢材库存为1322.42万吨，比3月中旬下降了90.33万吨，但比年初增加了186.45万吨。

⑸铁矿石库存创历史新高。2016年9月份以来，铁矿石港口库存持续攀升。今年3月底，铁矿石港口库存达到13456万吨，同比增加3513万吨，创历史新高。截至4月14日，铁矿石港口库存13236万吨，继续维持历史高位。1-3月份我国铁矿石对外依存度为86.6%。打击“地条钢”，释放出大量废钢资源，这些废钢资源正在流入规范企业。调研中发现目前部分长流程企业吨钢废钢耗量达到140-150kg。随着废钢的增加使用，将会在一定程度上抑制铁矿石的用量。

⑹钢材价格冲高回落。今年先是钢材价格上涨，3月3日CSPI钢材价格指数达到2013年以来的高点107.88点，随后一路下跌，4月14日CSPI钢材价格指数跌至95.9点，比3月3日的高点下跌了11.1%；3月下旬以来，基本所有品种的价格指数出现了下降，并且板材的价格指数跌幅高于长材的的跌幅。

⑺行业效益继续好转。1-3月份，会员钢铁企业累计实现销售收入8393.26亿元，同比增长40.16%；盈亏相抵实现利润总额232.84亿元，上年同期为亏损87.48亿元；会员企业销售利润率为2.77%，但1-2月份全国规模以上工业企业主营业务收入利润率为5.92%，表明钢铁盈利水平仍然很低。1-3月份亏损企业同比减少17家，仍有19%企业亏损。3月末会员钢铁企业存货占用资金同比增长18.00%，企业银行借款同比增长8.30%，其中短期借款同比增长10.47%，银行借款增加仍然以短期借款为主。

总体看，钢铁行业开局良好，运行基本平稳，但也存在着一些问题：

一是钢材出口持续大幅度下降。出口的大幅减少，不仅与国际贸易保护相关，同时与国内价格趋好，钢铁企业出口动力减弱相关。当前在出口方面的问题应是保持适量的钢材出口，形成稳定的国际市场份额，避免钢材出口量的大起与大落。同时保持适量钢材出口，有助于中国钢铁行业在一个更广阔的平台上与国外同类产品进行公平竞争，有助于中国钢铁企业持续提高产品品质、服务质量，与国外用户形成稳定的供需合作关系，进而促进中国钢铁企业竞争力的提升。最近，中钢协通过调研了解到，国内外钢材价格差距缩小后，部分企业又开始积极组织出口订单。

二是钢材价格波动较大。今年年初这一轮钢材涨价主要是接续了去产能特别是清除“地条钢”所带来的预期。中钢协今年2月份已经表明清除“地条钢”不会带来长材特别是螺纹钢的短缺，而且“地条钢”产能虽然很高，但实际产量并没有这么多。多数业内人士对当前的市场看法比较一致，认为市场需求总量变化不大，而产量增长，出口下降，造成国内市场供给增加必将抑制钢材价格上涨。然而今年的总基调是稳中求进，去产能工作还在路上，基建投资保持增长的客观事实摆在这，同时环境保护执法的力度在持续加强，因此钢材市场不应该出现钢材价格断崖式的回落。钢材价格的涨跌还是要看供需关系，钢材价格能否在合理区间运行需要共同维护。希望大企业、区域骨干企业在价格上要有定力，在生产上坚持按订单组织，没有订单不生产。

三是一季度的运行态势不能代表全年的运行态势，全年粗钢产量及消费量是增是减还有待于观察。现在企业开工率明显提高。由于前段时间钢材价格比较好，很多企业生产积极性很高，增产势头较猛。此时，更需要处理好去产能和控产量的关系。去产能并不意味着去产量，产能也不可能和社会需求量做到基本等同，产量基本上是随需求变化而变化。产能利用率也应该有一个合理的区间，当产能利用率还比较低时，能否做好控产量就显得很重要，扩大生产并不意味着就有盈利。全行业经历了2015年的惨痛，因此，钢铁企业一定要克服短视行为，不可盲目扩大产量；要清醒地认识到钢铁行业效益回升的基础还不牢固，不能误认为行业市场形势已发生了根本性改变而放松了努力。

党中央、国务院把钢铁行业作为推进供给侧结构性改革的先行者，以化解过剩产能为突破口，这给钢铁行业脱困发展、转型升级带来了难得的历史机遇。部际联席会和各级地方政府都在坚定不移地推进钢铁去产能工作。因此，我们对2017年钢铁稳中向好充满信心。同时也希望广大会员企业认真把握市场走势，加强自律，坚持以提高质量和核心竞争力为中心，强化改革与管理。

总书记说：“供给侧结构性改革，说到底最终目的是满足需求，主攻方向是提高供给质量，根本途径是深化改革。”总书记又说：“振兴实体经济是供给侧结构性改革的主要任务，供给侧结构性改革要向振兴实体经济发力聚力。”

为了深入贯彻党中央、国务院关于以供给侧结构性改革为主线的精神，抢抓机遇，促进钢铁行业转型升级，2017年中钢协重中之重的工作：一是坚定不移的促进化解钢铁过剩产能，二是促进钢铁行业去杠杆步入快车道，三是千方百计稳定运行，多措并举创效益。

二、打好2017年钢铁行业去产能的攻坚战

2016年钢铁去产能取得了较好的成效，一是通过化解钢铁过剩产能的实践，普遍提高了对供给侧结构性改革的认识，三去一降一补的系列举措将会对钢铁行业产生巨大的现实意义和长远影响；二是市场得到了净化，企业转型升级有了良好的外部环境；三是行业扭亏为盈，增强了信心。

2017年是去产能的攻坚年，必须全力以赴的打好这一仗，协会和会员企业将一如既往的配合政府开展相关的工作：一是以处置钢铁僵尸企业为牛鼻子，该淘汰的僵尸企业坚决淘汰；二是坚决取缔“地条钢”，淘汰落后产能；三是坚决打击违规违法项目，严防新增产能；四是加快推进联合重组，提高行业集中度；五是稳妥安置人员，妥善处置好债务问题。

当前，有的同志对两种情况存在着担心：一是因为有人在为工频炉、中频炉炼钢做辩护，担心彻底清除不了“地条钢”，担心化解的过剩产能会死灰复燃。从协会掌握的情况看，绝大多数企业负责人和钢铁行业专家认为：打击“地条钢”不少年了，但始终没有解决好这个问题，甚至于愈演愈烈。现如今必须坚决彻底清除“地条钢”。虽然现在用这类装备生产的产品已不同于十年前的“地条钢”，但它绝不是先进工艺，如果允许其存在并发展下去，不仅扰乱钢铁市场公平竞争的秩序，还会形成劣币驱除良币的不良现象，那么我们怎么向钢铁强国迈进呢？二是担心个别企业用电弧炉置换工频炉、中频炉继续进行生产。产能置换必须经过严格核准，未经核准就属于新增产能，是不允许的。3月27日，去产能部际联席会议上对此已有明确说法，无疑也会在即将开展的清除“地条钢”专项督导中把对“地条钢”和新增产能的查处作为重点。现在就是需要提高警惕，盯着不放，强化监督，狠抓典型，严肃问责。中钢协的态度非常明朗，即坚决拥护彻底清除“地条钢”，坚决支持防范新增产能，并将积极组织专家参与到督导中去。

清除“地条钢”释放出的大量废钢资源，开始流入规范企业，最近我们在调研中发现不少长流程企业废钢使用量是大幅增长，由于1.6吨左右的铁精矿炼1吨铁，废钢的大量使用必然会抑制铁矿石的用量。

三、钢铁行业去杠杆迫在眉睫

去年底，中央经济工作会议和今年政府工作报告，都把企业的去杠杆作为重中之重。就钢铁而言，产能过剩会影响钢铁行业的转型升级，高杠杆同样会造成钢铁行业转型升级的滞后，因此我们感觉到这脉搏摸得非常准确。

钢铁行业是重资产，截止2017年3月末，会员企业资产总额48728.47亿元，负债总额34093.90亿元，负债率69.97%。2016年虽说行业扭亏为盈，但亏损面还高达20%，销售利润率仅1.08%，所以我们说2016年钢铁行业走出了低谷，但并没有完全走出困境。今年1-3月份实现利润232.84亿元，销售利润率为2.77%，依然在所有工业行业中处于低水平位置，而且还有19%的企业亏损，尽管亏损额在减少，但亏损面依然很大。同时行业的财务费用高企，流动比、速动比都很低，固定资产折旧水平处在下限。

过去我们一直说钢铁行业的劳动生产率低，尤其国有老企业，人员多是最大的负担，现在这种格局依然没有得到根本的解决，并且债务负担沉重等新情况、新问题在不断出现，如短贷长用的现象很严重。不论是企业搬迁，还是扩大生产规模、调整产品结构、增加非钢投资，大多是通过举债来实现的，很多企业没有多少资本金的投入。在钢铁产能严重过剩、市场形势不好时，过高的债务往往使企业被压得喘不过气，举步维艰，部分企业甚至有债务负担持续加剧之势。

当前一部分骨干企业资产负债高，财务负担重，是一个不争的事实。但是这些企业同时又有着自身的竞争优势，如产品、区域、人才等方面的优势。这样的骨干企业一旦能够去杠杆，减轻债务负担，即可焕发企业的青春活力，因此建议金融系统对钢铁企业应该是有保有压。

在去杠杆方面，部际联席会，特别是银监会已经做了很多工作，也有了像中钢集团债务处置的案例，但就整体而言，还有差距。企业去杠杆迫切程度高，而具体操作起来，困难重重。有的企业实施了债转股，据悉还只能算是“名股实债”，资产负债率下来了，实际负担反而上升了，这不是我们所希望的。

中钢协会同银监会3月9日在南昌召开了钢铁行业首场去杠杆会议，提出了用3-5年时间，促使行业资产负债率降到60%以下的目标，并希望在银监会等政府部门的支持下，尽快确定一批去杠杆的先行企业，通过一系列有效措施把资产负债率和企业债务负担降下来，把去产能中资产、债务处置好。

此外在促进行业平稳运行方面，协会2月20日召开了长材企业座谈会，3月2日在上海召开了期货、钢铁网站、电商座谈会，共同分析市场，研究措施，效果不错。钢铁市场的稳定运行，需要良好的市场环境和公平竞争秩序，同时也需要行业和企业从以下几个方面做努力：一是去产能为企业创造了较好的外部条件，去杠杆或许减轻了企业的债务负担，但不能解决企业提高市场竞争力的问题，必须依靠企业立足于自身加以解决；二是会员企业要注意风险防范，除了以往企业非常关注的投资风险、债务风险、安全风险、质量风险外，现在还要特别关注环保风险、诚信风险；三是加强产业链上的协作与配合。钢铁产业链上的各方不能围绕整个产业链的固定收益进行相互伤害的争夺，而是需要合作共赢。